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1月17日上午，中國人民政治協(xié)商會議北京市第十四屆委員會第三次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕。會議期間，700余名市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會積極通過提案建言資政、履職盡責(zé)。北京佳訊飛鴻電氣股份有限公司（以下簡稱“佳訊飛鴻”，股票代碼：300213）董事長兼總裁林菁再次肩負市政協(xié)委員重任，帶來“關(guān)于進一步激活數(shù)據(jù)要素潛能，賦能AI產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的相關(guān)提案，圍繞要素市場、數(shù)據(jù)資源、AI高質(zhì)量發(fā)展等科技產(chǎn)業(yè)熱點話題，提出寶貴建議。

圖片來源：人民網(wǎng)

林菁委員提到，AI作為全球科技競爭的核心賽道，也是北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。從全球領(lǐng)先技術(shù)看，在Scaling Law作用下，大模型已從數(shù)據(jù)驅(qū)動型向數(shù)據(jù)推理型轉(zhuǎn)段發(fā)展，對高質(zhì)量數(shù)據(jù)提出更高需求。近兩年，北京深入實施《數(shù)字經(jīng)濟促進條例》和“數(shù)據(jù)二十條”等，已形成2萬P算力供給，聚集了全國40%的AI企業(yè)、1/2的大模型、1/4的融資額，AI賽道形成突出優(yōu)勢。

隨著大模型發(fā)展轉(zhuǎn)段，數(shù)據(jù)已成為決定模型性能的關(guān)鍵點，特別需要各行業(yè)真實數(shù)據(jù)作支撐，推動大模型認知推理上的突破。但目前我國國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場仍處于發(fā)展初期，還存在制約數(shù)據(jù)開發(fā)利用的許多卡點，也是當前AI產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展過程中所面臨的問題及堵點：

01 資產(chǎn)化程度低

因數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工等涉及多個主體，有可復(fù)制性，權(quán)屬復(fù)雜，確權(quán)、計價、審計機制不夠清晰，大量企業(yè)沒有完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。

02 開放共享程度低

企業(yè)數(shù)據(jù)包含大量商業(yè)機密、敏感信息，有的企業(yè)為保持競爭優(yōu)勢，采取嚴格保護措施甚至實施“數(shù)據(jù)壟斷”；中小企業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)模小，缺乏專業(yè)人才開展相關(guān)業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)資源碎片化現(xiàn)象突出，開放共享存在安全壁壘、利益桎梏。

03 標準化程度低

各行業(yè)、企業(yè)對數(shù)據(jù)價值認識不統(tǒng)一，在數(shù)據(jù)生成、加工、流轉(zhuǎn)過程中的采集標準、通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式不一致，質(zhì)量參差不齊，加大了整合、流通、互認困難。

04 市場化交易水平低

因確權(quán)評估、可信流通、利益分配等方面的障礙，數(shù)據(jù)擁有者、使用者、服務(wù)商很難在利益分配上達成共識，95%的數(shù)據(jù)交易在“場外”實現(xiàn)。

對此，林菁委員建議，北京作為國際科創(chuàng)中心，也是全國重要的數(shù)據(jù)中心，需盡快打通釋放數(shù)據(jù)潛能的卡點，為大模型轉(zhuǎn)段發(fā)展提供支撐。

一、推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，加快數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化

加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)、認證、入表工作，推動企業(yè)原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可交易性資產(chǎn)；指導(dǎo)企業(yè)以IT部門為基礎(chǔ)，組建數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，并提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)化操作指南和相關(guān)培訓(xùn)；加大企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)、認證、登記等服務(wù)供給，對完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的給予獎勵和稅費優(yōu)惠，同時推動證券、金融機構(gòu)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)抵押貸款、證券化等服務(wù)，釋放數(shù)據(jù)價值，促進要素市場優(yōu)化配置。

二、加強行業(yè)數(shù)據(jù)治理，挖掘數(shù)據(jù)資源價值

強化政府數(shù)據(jù)管理部門職能，推動建立行業(yè)數(shù)據(jù)標準化管理體系，組織重點行業(yè)開展數(shù)據(jù)資源梳理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄編制和登記工作，加大數(shù)據(jù)治理的相關(guān)政策和服務(wù)供給；支持和引導(dǎo)頭部企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，提高行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)流通、復(fù)合應(yīng)用；鼓勵中小企業(yè)加入垂直行業(yè)大模型訓(xùn)練，按提供數(shù)據(jù)的規(guī)模、質(zhì)量、頻率和應(yīng)用效果分享收益，共同打造高質(zhì)量AI大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，解決數(shù)據(jù)資源碎片化、非標化和“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)象。

三、發(fā)展先進流通技術(shù)，打造安全可信的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)

加快落實數(shù)據(jù)分類分級保護機制，按照相關(guān)法律對企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要程度作出分類，采取不同保護措施，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護等制度，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保障水平。大力推動隱私計算等新技術(shù)應(yīng)用，支持有條件的企業(yè)突破數(shù)據(jù)可信流通關(guān)鍵技術(shù)，健全數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中標準認證、技術(shù)防護和運行管理體系，為數(shù)據(jù)全生命周期提供可信、可控、可計量的流轉(zhuǎn)環(huán)境。

四、堅持場景應(yīng)用牽引，培育高質(zhì)量數(shù)據(jù)交易市場

優(yōu)先推動數(shù)據(jù)在金融、醫(yī)療、交通、政務(wù)和智能制造等領(lǐng)域的場景應(yīng)用，培育基于數(shù)據(jù)要素的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式，實現(xiàn)在重點領(lǐng)域的價值突破。依托北數(shù)所、北京大數(shù)據(jù)中心等平臺，培育高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素交易市場，推動確權(quán)認證機制、價格形成機制、收益分配機制、爭議解決機制等立法，引導(dǎo)市場主體有序開放數(shù)據(jù)、合規(guī)使用數(shù)據(jù)、共同挖掘數(shù)據(jù)的商業(yè)價值。

肩負使命、傾聽民意、群策群力、履職為民，在過去的2024年，北京市政協(xié)常委會以首善標準推進提案工作，全年提案建議被采納或者部分采納的占提案辦理總數(shù)的93%，在助推新時代首都發(fā)展中，彰顯了社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢。

作為連續(xù)擔(dān)任了三屆北京市政協(xié)委員的科學(xué)技術(shù)界代表，林菁委員多次聚焦人工智能高地、新質(zhì)生產(chǎn)力等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞與高頻詞，致力于緊扣時代發(fā)展需求，為首都科技創(chuàng)新發(fā)展積極建言獻策，也將為譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章作出新的更大貢獻。